中共山东省委关于拟定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张（2020年12月2日中国共产党山东省第十一届委员会第十二次全体会议经过）
我国共产党山东省第十一届委员会第十二次全体会议，深化学习遵循党的十九届五中全会精力，仔细剖析局势，结合山东实践，就拟定国民经济和社会展开“十四五”规划和二○三五年前景方针提出以下主张。 一、以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，敞开新年代现代化强省建造新征途 1.决胜全面建成小康社会获得决议性效果。以习近平同志为中心的党中心十分关心支撑山东展开，习近平总书记对山东厚意似海、期望如山，屡次亲临山东观察并宣布重要讲话、对山东作业作出重要指示指示，赋予山东更大的使命担任。省委坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，联合带领全省公民深化遵循习近平总书记对山东作业的重要指示要求，统筹推进“五位一体”全体布局，谐和推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，深化供应侧结构性革新，集合“在全面建成小康社会进程中走在前列、在社会主义现代化建造新征途中走在前列，全面创始新年代现代化强省建造新局面”，深化施行八大展开战略，着力保证和改进民生，纵深推进全面从严治党，经济文明强省建造获得新的严重效果。归纳实力显着进步，估计二○二○年全省出产总值到达七万二千亿元左右；新旧动能转化初见成效，“十强”现代优势工业集群日益强壮，工业结构继续优化；省定标准以下贫困人口悉数提早脱贫，粮食年产量安稳在一千亿斤以上，打造村庄复兴齐鲁样板完结重要展开；污染防治成效显着，生态环境显着改进；全面深化革新获得严重打破，对外敞开新高地建造全面起势；经略海洋迈出新脚步，现代海洋工业加速展开；根底设备建造全面跃升，支撑保证效果显着增强；社会主义中心价值观深化人心，优异传统文明昌盛展开；防备化解严重危险有力有用，新冠肺炎疫情防控获得严重战略效果；各项社会作业全面展开，公民日子水平显着进步，社会坚持谐和安稳。“十三五”规划方针使命行将完结，全面建成小康社会胜利在望。五年来，山东经济社会展开完结历史性跨过，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量展开的经济生态、赋有生机的立异创业生态、山明水秀的天然生态、文明谐和的社会生态加速构成，为未来展开奠定了坚实根底。 2.新展开阶段面对新机会新应战。当时和往后一个时期，我国展开仍然处于重要战略机会期，但机会和应战都有新的展开改变。当今世界正阅历百年未有之大变局，新一轮科技革新和工业革新深化展开，平和与展开仍然是年代主题，一起世界环境日趋杂乱，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不安稳性不确认性显着添加。我国已转向高质量展开阶段，准则优势显着，办理效能进步，经济长时间向好，继续展开具有多方面优势和条件，一起社会首要矛盾改变带来一系列新特征新要求。我省敞开新年代现代化强省建造新征途，各种活跃因素加速集聚，深度融入共建“一带一路”、对接京津冀和长三角区位优势显着，黄河流域生态保护和高质量展开战略赋予严重机会；新旧动能转化归纳试验区、我国自由买卖试验区、上合安排当地经贸协作演示区等严重途径加速建造，战略叠加优势凸显；工业根底雄厚，商场潜力巨大，立异资源不断集合，革新盈利加速开释；广阔党员干部大众奋发向上、求变求强，干事创业热情高涨，彻底有底气、有才能、有决心在新展开阶段完结更大作为。但也要看到，我省展开仍处在转型晋级的重要关口，新旧动能转化使命仍然艰巨，科技立异支撑高质量展开才能缺乏，资源环境束缚趋紧，要点范畴要害环节革新需求继续深化，城乡区域展开仍不平衡，民生范畴存在短板，社会办理还有弱项。全省上下要把思维和举动一致到以习近平同志为中心的党中心决议方案布置上来，科学掌握新展开阶段，坚决遵循新展开理念，自动融入新展开格式，坚持战略定力，掌握展开规律，进步斗争身手，强化底线思维，精确识变、科学应变、自动求变，尽力在高质量展开中赢得优势、赢得自动、赢得未来。 3.到二○三五年底子建成新年代现代化强省。经济实力、科技实力、归纳竞赛力大幅跃升，人均出产总值到达中等兴旺经济体水平，建成高水平立异型省份和科教强省、人才强省；底子完结新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化，首先构成现代工业系统，建成先进制造业强省、新动力新资料强省、数字强省；底子完结办理系统和办理才能现代化，安全山东建造到达更高水平，底子建成法治山东、法治政府、法治社会；文明软实力全面增强，国民实质和社会文明程度到达新高度，成为世界文明沟通互鉴高地，建成文明强省、健康强省、体育强省；绿色出产日子方法广泛构成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境底子好转，人与天然谐和共生的美丽山东建造方针底子完结；建成革新敞开新高地，商场化法治化世界化营商环境全面塑成，参与世界经济协作和竞赛新优势显着增强；城乡交融、陆海联动展开水平显着进步，村庄复兴齐鲁样板全面构成，建成现代农业强省、海洋强省、交通强省；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域展开距离和居民日子水平距离显着缩小，底子公共服务完结均等化；公民日子愈加夸姣，人的全面展开、公民一起富裕获得更为显着的实质性展开，充沛展现现代化建造丰硕效果。 二、集合“走在前列、全面创始”，建造新年代现代化强省完结严重打破 4.“十四五”时期经济社会展开辅导思维。高举我国特征社会主义巨大旗帜，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观、习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的底子理论、底子路线、底子战略，仔细履行习近平总书记对山东作业的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”全体布局和谐和推进“四个全面”战略布局，坚决不移遵循新展开理念，坚持稳中求进作业总基调，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为底子动力，以满意公民日益添加的夸姣日子需求为底子意图，自动融入新展开格式，统筹展开和安全，深化施行八大展开战略，聚力打破九大革新攻坚，做强做优做大“十强”现代优势工业集群，继续进步社会办理效能，发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量展开中的龙头效果，在社会主义现代化建造新征途中走在前列，全面创始新年代现代化强省建造新局面。 5.“十四五”时期经济社会展开底子要求。 ——有必要坚持党的全面领导。增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，实在加强党对经济社会展开的全面领导，为完结高质量展开供应底子保证。 ——有必要坚持以公民为中心。一直把公民对夸姣日子的神往作为斗争方针，坚持一起富裕方向，实在保证和改进民生，促进社会公正，继续增进民生福祉。 ——有必要坚决遵循新展开理念。把新展开理念贯穿展开全过程和各范畴，坚决不移推进新旧动能转化，加速质量革新、功率革新、动力革新，奋力在高质量展开上蹚出一条新路。 ——有必要自动融入新展开格式。扭住扩展内需战略基点，使出产、分配、流转、消费更多依托国内商场，引领黄河流域生态保护和高质量展开，促进国家南北经济格式优化、国内世界商场高效贯穿，首先探究有利于促进全国构建新展开格式的有用处径。 ——有必要全面深化革新敞开。更大力度解放思维、更新观念，破除限制高质量展开、高质量日子的系统机制妨碍，强化有利于进步资源配备功率、有利于调集各方面活跃性的严重革新敞开举动，继续增强展开动力和生机。 ——有必要坚持系统观念。加强对各范畴展开的前瞻性考虑、全局性策划、战略性布局、全体性推进，强化方针协同，统筹稳添加、促革新、调结构、惠民生、防危险、保安稳，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面谐和推进新年代现代化强省建造。 6.“十四五”时期经济社会展开首要方针。锚定二○三五年前景方针，经过五年不懈斗争，首要范畴现代化进程走在全国前列，新年代现代化强省建造获得打破性展开。归纳实力走在前列，全省出产总值迈上新台阶，山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量展开中的龙头效果凸显，成为国内大循环的战略节点、国内世界双循环的战略纽带，成为国家新的经济添加极；展开质效走在前列，新技能、新工业、新业态、新方法“四新”经济占比大幅进步，新动能成为引领经济展开主引擎，现代工业系统开始构成，工业链产品链迈向中高端；科技立异走在前列，自主立异系统愈加完善，科技战略支撑和引领效果继续增强，高水平立异型省份底子建成；革新敞开走在前列，要点范畴要害环节革新获得更大打破，商场化法治化世界化营商环境继续优化，更高水平敞开型经济新系统底子构成；生态建造走在前列，出产日子方法绿色转型成效显着，首要污染物排放总量大幅削减，生态系统安稳性显着增强，生态环境继续改进；办理效能走在前列，安全山东、法治山东、诚信山东建造深化推进，防备化解严重危险系统机制不断健全，展开安全保证愈加有力，办理系统和办理才能现代化水平继续进步；民生改进走在前列，完结愈加充沛更高质量作业，居民收入添加和经济添加底子同步，底子公共服务均等化水平大幅进步，公民日子质量显着改进。要点在以下范畴集合打破、塑成优势。 ——科教强省建造完结严重打破。立异途径系统愈加齐备，全社会研制经费开销占比大幅进步，科教产交融深化推进，高质量教育系统愈加健全，人才集聚优势加速构成，科技立异系统机制愈加完善，成为全国重要的立异高地、人才高地。 ——文明强省建造完结严重打破。社会主义中心价值观融入经济社会展开各方面，优异传统文明影响力显着进步，文物保护全面加强，公共文明服务系统愈加健全，文明旅职业战略性支柱工业方位充沛显示，建成世界闻名文明旅行意图地。 ——健康强省建造完结严重打破。公共卫生医疗系统愈加健全，掩盖全生命周期的医养健康工业系统不断完善，大众体育、竞技体育和体育工业全面展开，公民身体实质和健康水平稳步进步。 ——现代农业强省建造完结严重打破。粮食和重要农产品供应保证才能继续增强，农产品深加工全工业链优势愈加稳固，村庄一二三工业深度交融展开，打造村庄复兴齐鲁样板获得显着成效。 ——先进制造业强省建造完结严重打破。工业根底高级化、工业链现代化水平显着进步，高新技能工业产量占比大幅进步，动力配备、海工配备、轨道交通配备、智能家居等竞赛力进入全国抢先队伍，构成一批具有全球影响力的工业集群、领航型企业和知名品牌。 ——海洋强省建造完结严重打破。现代海洋工业系统愈加完善，海洋科技立异才能显着进步，海洋港口迈向世界一流，海洋生态文明建造获得显着成效，成为世界抢先的海洋经济立异引领区。 ——数字强省建造完结严重打破。数字根底设备、数字政府、数字社会建造成效大幅进步，实体经济、数字经济深度交融展开，构成具有世界竞赛力的数字工业集群，成为全国工业互联网展开现范区。 ——新动力新资料强省建造完结严重打破。以核电、氢能、智能电网及储能等为支撑的新动力工业成为重要支柱工业，前沿新资料、要害战略资料、先进根底资料等工业竞赛力显着增强，成为全国重要的新动力新资料基地。 ——交通强省建造完结严重打破。现代化归纳交通系统日益完善，高速铁路通车路程完结翻番，完结市市通高铁，海运、民航全球联接度显着进步，成为东北亚甚至“一带一路”的归纳交通纽带。 三、深化施行科教强鲁人才兴鲁战略，加速建造高水平立异型省份 坚持立异在现代化建造全局中的中心方位，集合加速科技自立自强，推进科教产深度交融，完善科技立异系统，全面进步立异驱动展开水平。 7.增强科技立异实力。加速实验室建造，新建一批国家要点实验室、省实验室、省要点实验室，构建多层次实验室系统。大力展开新式研制安排，进步山东工业技能研讨院、高级技能研讨院、动力研讨院立异才能。加速建造我国科学院济南科创城，布局建造大科学设备，全力创立归纳性国家科学中心。深化施行大科学方案大科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力气优化配备和资源同享。整合建造一批国家技能立异中心、临床医学研讨中心、工业立异中心、制造业立异中心。强化企业立异主体方位，引导优势企业集聚各类立异资源，支撑企业添加研制投入，推进大型工业企业研制安排全掩盖。树立国有企业研制投入刚性添加机制。鼓舞企业牵头组树立异联合体，加强共性技能途径建造。施行国家高新技能企业和科技型中小企业“双倍增”方案，培育更多“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，支撑立异型中小微企业生长为立异重要发源地。施行严重科技立异攻关，推进一批严重科技项目，会集打破一批“卡脖子”要害中心技能。 8.建造高质量教育系统。坚持把教育摆在愈加重要方位，推进教育点评归纳革新，加强立异人才教育培育，更好发挥教育在立异型省份建造中的动力源效果。履行立德树人底子使命，加强师德师风建造，促进学生德智体美劳全面展开。深化高水平大学和高水平学科建造，推进省属高校向国家“双一流”跨进。推进运用型本科高校建造，优化新工科、新医科、新农科、新文科等学科设置。支撑展开高水平研讨型大学，加强根底研讨人才培育。加速国家职业教育立异展开高地建造，打造一批专业化、特征化职业院校。优化职业教育人才培育系统和培育方法。加大根底教育优质资源供应，推进学前教育遍及普惠、安全优质展开，推进义务教育优质均衡展开和城乡一体化，鼓舞高中阶段校园多样化展开。完善特别教育、专门教育保证机制。支撑和标准民办教育展开。健全校园家庭社会协同育人机制，完善终身学习系统，建造学习型社会。 9.激起人才立异发明生机。坚持尊重劳作、尊重常识、尊重人才、尊重发明，用好现有人才，培育紧缺人才，引入急需人才，为人才发挥聪明才智营建宽松环境、供应宽广途径。完善普惠性与个性化相结合的人才方针系统，优化进步泰山、齐鲁人才工程，梯次培育、精准引入顶尖人才、立异创业领武士才和优异青年人才，构筑集聚国表里优异人才的科研立异高地。加强新式智库建造，深化施行哲学社会科学立异工程。施行新一轮企业家实质进步举动，培育具有世界视界和现代运营办理理念的“世界儒商”。大力宏扬工匠精力，强壮立异型、运用型、技能型劳作者大军。健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评系统，构建充沛体现常识、技能等立异要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明效果权益同享机制，探究人才价值本钱化、股权化有用处径。 10.完善科技立异系统机制。加速政府科技办理功用改变，坚持商场导向，以工业为中心优化严重科技项目、科技资源布局，打造一批政产学研金服用立异一起体。深化科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。加速高校、科研院所内部办理革新，赋予科技立异更大自主权，全面推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。完善科研诚信点评运用系统。加强常识产权保护和运用，健全技能经纪人准则，树立归纳性技能效果买卖途径。建造一批工业中试、查验检测、效果熟化转化基地。完善金融支撑立异系统，促进新技能工业化规划化运用。加速济青烟国家科技效果搬运转化演示区建造。 四、坚决不移推进新旧动能转化，塑强现代工业新优势 坚持把展开经济着力点放在实体经济上，继续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，集合打造具有世界中心竞赛力的“十强”现代优势工业集群，加速展开新动能主导的现代工业系统，推进新旧动能转化获得打破、塑成优势。 11.推进工业系统优化晋级。坚决筛选落后动能，加严环保、质量、技能、能耗、安全等标准，依法依规倒逼落后产能加速退出，严控新增过剩产能。鼓舞企业经过产能置换、方针买卖、股权协作等方法吞偏重组，引导工业转型转产、环保搬家和梯度搬运。坚决改造进步传统动能，以高端化、智能化、绿色化为要点，翻滚施行“万项技改”“万企转型”，推进工业根底再造，促进全工业链全体跃升。瞄准工业链终端、价值链高端，推进机械、轻工、化工、冶金、纺织、建材等优势工业从加工制造向研制规划、品牌营销等环节延伸。大力展开智能制造、个性化定制、柔性出产、云制造等新方法。加速推进绿色制造，完善循环经济工业链，大力展开再制造业。坚决培育强壮新动能，以“雁阵形”工业集群为依托，要点培育新一代信息技能、高端配备、新动力新资料、新动力轿车、节能环保、生物医药等工业，培育一批各具特征、优势互补、结构合理的战略性新式工业添加引擎。加速布局生命科学、量子信息、空天信息、柔性电子等未来工业。活跃培育途径经济、同享经济、体会经济、构思经济。 12.加速展开数字经济。推进数字工业化，加速集成电路、光电子、高端软件等要害根底范畴立异打破，打造先进核算、新式智能终端、超高清视频、信创等具有较强竞赛力的数字工业集群。支撑济南建造我国算谷。推进工业数字化，深化互联网、大数据、人工智能同各工业交融，推进“现代优势工业集群+人工智能”，支撑企业“上云用数赋智”。杰出数字服务、才智农业等范畴，加速立异出产方法、工业形状和商业方法，打造全职业全链条数字化运用场景。建造工业互联网展开现范区，进步海尔卡奥斯、浪潮云洲等工业互联网途径世界影响力，推进骨干网、城市网、园区网、企业网全面晋级，打造一批工业互联网工业园区。加速建造青岛世界工业互联网之都。 13.大力展开现代服务业。推进出产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支撑各类商场主体参与服务供应，加速展开研制规划、现代物流、法令服务、电子商务等，推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度交融。推进日子性服务业向高质量多样化晋级，加速展开健康、养老、育幼、文明、旅行、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、根底性服务业供应。大力展开服务业新式业态。推进服务业数字化、标准化、品牌化。 14.培育优异工业生态。集合优势范畴，培育一批领航型企业，带动一大批配套企业，打造一批先进制造业基地，构成千亿级、五千亿级、万亿级工业集群。优化区域要点工业链布局，加速钢铁、炼化向滨海区域会集，打造裕龙岛高端石化基地、日照-临沂先进钢铁基地，建造山东重工绿色智造工业城、世界铝谷、山东半岛“氢动走廊”。推进工业根底高级化、工业链现代化，制造首要工业生态图谱，强化项目招引、自主延链、招引配套，尽力构成自主可控、安全高效的工业链供应链。铸造工业链供应链长板，集合石化、轿车、家电、信息、海洋等优势范畴，建链补链延链强链，打造一批具有战略性和全局性的工业链。补齐工业链供应链短板，展开先进适用技能，推进工业链供应链多元化。促进企业内涵式展开，进步中心竞赛力、产品附加值、安全出产水平。 15.强化根底设备保证。构建系统齐备、高效有用、智能绿色、安全可靠的现代化根底设备系统。建造泛在联接、智能交融的“网、云、端”数字设备，加速第五代移动通讯基站布局和商用脚步。优化数据中心规划布局，推进黄河大数据中心等建造，推进世界通讯事务出入口局落地，打造国家量子保密通讯工业基地。完善归纳立体交通系统，构建现代化高铁网络，推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网交融”，建造现代化机场群和通用航空网络，进步高速公路灵通才能，完结小清河通航。优化煤炭开发布局和煤电结构，大力展开新动力和可再生动力、氢能，拓展外电入鲁通道，稳步推进核电、海优势电项目建造，完善油气储输网络。加速补齐水利设备短板，建造要点水源、严重引调水工程，构建完善现代水网，加速河道办理、病险水库水闸除险加固、蓄滞洪区建造，施行小型涉水工程归纳办理，全面进步彻底治愈水患、防治干旱才能。施行引黄灌区、水库灌区、引河灌区节水工程。 五、坚持扩展内需战略基点，自动融入新展开格式 把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，以立异驱动、高质量供应引领和发明新需求，促进消费与出资谐和互动、供应与需求动态平衡、国内商场与世界商场彼此贯穿。 16.推进消费扩容提质。大力培育新一代消费热门，加速什物消费、服务消费提质晋级，恰当添加公共消费，促进消费向绿色、健康、安全展开。推进线上线下消费有机交融、双向提速，鼓舞展开新零售、首店经济、宅经济等新业态新方法，培育新式消费演示城市和企业。支撑济南、青岛打造世界消费中心城市。推进轿车等消费品由购买办理向运用办理改变，促进住宅消费健康展开。大力展开县域消费集聚区，加速电商、快递进村庄。改进消费环境，深化展开“定心消费在山东”。展开免税经济。健全鼓舞消费的方针系统，立异消费金融，履行带薪休假准则。 17.扩展精准有用出资。优化出资结构，坚持出资合理添加。集合进步“十强”现代优势工业集群中心竞赛力，建造一批增强根底才能、保证链条安全的演示性严重工程。推进企业设备更新和技能改造，扩展战略性新式工业出资。推进新式根底设备、新式乡镇化、交通水利动力等严重工程建造，补齐根底设备、市政工程、农业村庄、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储藏、防灾减灾、民生保证等范畴短板。深化“要素跟着项目走”，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接。更好发挥政府债券出资效果，大力激起民间出资生机，鼓舞民营本钱参与共用作业和严重根底设备建造。 18.疏通国内世界双循环。施行质量强省和品牌战略，加强标准、计量、专利等系统和才能建造，大力立异全国职业标准，活跃参与国家标准、世界规矩拟定，进步鲁企产品和服务质量，扩展中高端供应，促进供需高效适配。打通各类要素循环堵点，促进出产、分配、流转、消费各环节有用联接，下降各类买卖本钱。加速构建全链条现代流转系统，培育具有中心竞赛力的现代流转企业。优化国内世界商场布局、产品结构、买卖方法，施行买卖出资交融工程。促进表里贸质量标准、认证认可相联接，推进同线同标同质。构建表里互联大通道，加强归纳纽带和多式联运中心建造，大力展开航空、高铁快运及电商快递班列，建造济南、青岛、临沂中欧班列集结中心，推进沿黄城市共建海铁联运中转基地。 六、优先展开农业村庄，打造村庄复兴齐鲁样板 把处理好“三农”问题作为重中之重，全面施行村庄复兴战略，强化以工补农、以城带乡，推进城乡交融展开，加速农业村庄现代化。 19.进步农业质量效益和竞赛力。坚决扛牢农业大省责任，深化施行藏粮于地、藏粮于技战略，严守犁地保护红线，加强粮食出产功用区、重要农产品出产保护区和特征农产品优势区建造，施行高标准农田建造工程，推进农业灌溉系统现代化改造，保证粮食产能安稳在千亿斤以上，进步蔬菜、果品、花生、生猪、禽蛋、奶业、水产品等稳产保供水平。推进农业全工业链培育，施行“百园千镇万村”工程，打造烟台苹果、寿光蔬菜、胶东半岛渔业等千亿级工业集群，培育具有竞赛力的农业工业化龙头企业。大力展开现代种业，进步农业配备科技化水平，推进农业科技园区建造。健全动物防疫和农作物病虫害防治系统。进步全国蔬菜质量标准中心功用。强化农产质量量安全监管，底子完结“从农田到餐桌”全过程可追溯办理。培育农产品区域共用品牌和企业产品品牌，扩展“齐鲁灵秀地·品牌农产品”影响力。深化施行农业“走出去”战略，进步农业世界竞赛力。大力拓展农人增收空间，增强县域经济辐射带动效果，促进特征小镇标准健康展开，量体裁衣展开村庄富民工业。 20.施行村庄建造举动。强化县城归纳服务才能，把乡镇建成服务农人的区域中心。充沛尊重村庄展开规律和农人自愿，统筹推进村庄规划建造。加强路途、供水、通讯等一体建造管护，引导公共教育、医疗卫生等资源向村庄歪斜。深化推进村庄清洁取暖、厕所革新、日子废物处理和污水办理，健全村庄人居环境整治长效机制。改进村庄家庭卫生状况，继续推进推陈出新。施行高实质农人培育工程，鼓舞大学生、退役武士、外出农人工、退休公职人员返乡作业创业。深化拓展“莱西会议”经历，加强村级安排配套建造，进步村庄底层党安排服务才能。 21.深化村庄革新。健全城乡交融展开系统机制，促进城乡要素相等沟通、双向活动，增强农业村庄展开生机。立异进步“诸城方法”“潍坊方法”“寿光方法”。履行村庄底子运营准则和村庄土地承揽方针。加速培育农人协作社、家庭农场等新式农业运营主体，健全农业专业化社会化服务系统，展开多种方法农业适度规划运营，完结小农户和现代农业有机联接。立异完善村庄团体经济完结方法和运转机制，推进资源变财物、资金变股金、农人变股东。活跃探究施行村庄团体运营性建造用地入市准则。探究宅基地全部权、资历权、运用权分置完结方法。保证进城落户农人土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权，鼓舞依法自愿有偿转让。稳步进步土地出让收入用于农业村庄份额。树立工商本钱、金融本钱入乡鼓舞与标准监管机制。健全村庄金融服务系统，大力展开农业稳妥。 22.完结稳固拓展脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。树立村庄低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，强化扶贫项目资金财物监管，激起低收入人口内生展开动力。坚持财务投入力度全体安稳，完善社会力气参与帮扶机制。加强作业工业扶持和后续配套设备建造，接续推进黄河滩区、沂蒙山区等要点区域展开，做好易地扶贫搬家后续帮扶作业。健全村庄社会保证和救助准则。做好东西部协作和对口援助作业。 七、奋力向海图强，创始经略海洋新局面 坚持把海洋作为高质量展开的战略要地，愈加注重经略海洋，加强海洋资源开发与保护，在展开海洋经济上走在前列，为海洋强国建造作出山东奉献。 23.建造世界一流的海洋港口。深化全省滨海港口一体化革新，一致规划、杰出特征、高效开发，建造以青岛港为中心的世界航运纽带。健全港口集疏运系统，建造内陆“无水港”，推进海港、河港、陆港、空港联动，构建连内接外、晓畅高效的陆海运输网络。推进港产城深度交融，活跃培育涉海高端服务业，加速从装卸港向纽带港、买卖港和金融港晋级。 24.建造完善的现代海洋工业系统。加速海洋工业特征化、高端化、集群化、才智化展开，不断积累强壮海洋新动能。推进海洋高端配备制造中心设备自主化，打造世界抢先的海工配备制造基地。高水平建造“海上粮仓”、国家深远海绿色饲养试验区、国家远洋渔业基地和国家级海洋草场演示区。施行“蓝色药库”开发方案，鼓舞展开海洋生物医药和生物制品，做强海洋生物工业集群。推进海水淡化和归纳使用工业规划化展开，建造全国重要的海水使用基地。建造我国科学院海洋大科学研讨中心、国家深海基地、国家浅海归纳试验场，支撑“愿望号”大洋钻探船建造，在通明海洋、蓝色生命等范畴牵头施行国家严重科技工程。推进树立东亚海洋协作安排，拓展海洋范畴对外沟通协作。 25.建造绿色可继续的海洋生态环境。推进陆海污染一体化办理，展开入海河流“消劣举动”“净滩举动”。加强滨海港口、船只、海上微塑料等污染办理，探究海洋关闭倾废试点。统筹推进要点区域滨海防护林、河口、岸线、岸滩、海湾、湿地、海岛等归纳保护修正，加强海洋生物资源保护，抓好互花米草等外来物种侵略长效办理。全面推行湾长制，施行蓝色海湾整治举动，打造美丽海湾。创立长岛国家海洋公园。 八、统筹推进区域谐和展开，发挥山东半岛城市群龙头效果 健全区域谐和展开系统机制，优化“一群两心三圈”区域布局，推进新式乡镇化，增强区域立异展开动力，全面进步山东半岛城市群归纳竞赛力。 26.深化履行黄河流域生态保护和高质量展开战略。坚持一起抓好大保护、协同推进大办理，发挥山东半岛城市群龙头效果，推进沿黄区域中心城市及城市群高质量展开。统筹黄河河道、岸线和滩区生态建造，加强沿黄生态环境归纳整治和生态系统保护，建造黄河下流绿色生态走廊。加强黄河三角洲生态系统保护修正，建造黄河口国家公园。加强与华夏城市群、关中平原城市群协同展开，推进工业协作和根底设备互联互通，构建东西向沿黄大通道，携手打造黄河科创大走廊、黄河现代工业协作演示带。活跃对接京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开等国家严重区域展开战略，更好服务雄安新区建造。 27.增强中心城市展开能级和归纳竞赛力。施行“强省会”战略，支撑济南打造“大强美富通”现代化世界大都市，加速建造国家中心城市，高水平建造新旧动能转化起步区，为全省新旧动能转化蹚出路子、山东半岛城市群建造当好引领、黄河流域生态保护和高质量展开作出演示。支撑青岛打造敞开现代生机时髦的世界大都市，继续扩展上合安排青岛峰会效应，聚力增强敞开门户纽带、全球资源配备、科技立异策源、高端工业引领功用，打造“一带一路”世界协作新途径，加速建造全球海洋中心城市、世界航运买卖金融立异中心、全球创投风投中心。 28.推进经济圈一体化展开。做强省会经济圈，扩展科创优势，打造全国数字经济高地、世界级工业基地、世界医养中心和世界文明旅行意图地。进步胶东经济圈，杰出海洋特征，打造具有全球影响力的海洋立异中心、对外敞开纽带和黄河流域敞开门户。复兴鲁南经济圈，集合转型提质，打造村庄复兴先行区、转型展开新高地、淮河流域经济拱起带。树立高效协同的区域展开新机制，促进出产要素高效活动，大力推进经济圈内部同城化建造，打造高端要素、现代工业集聚的区域交融展开新支点。继续推进“打破菏泽、鲁西兴起”。推进资源型城市、老工业城市等转型展开。加大对财务困难区域财力支撑，进步底子公共服务均等化水平。 29.加速推进以人为中心的新式乡镇化。统筹城市规划、建造、办理，合理确认城市规划、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小乡镇谐和展开。推进以县城为重要载体的乡镇化建造。施行城市更新举动，加强乡镇老旧小区改造和社区建造，增强城市防洪排涝才能，合理布局蓝绿空间，完善城市公共服务设备。加速建造宜居、智能、耐性城市，全面展开新式才智城市建造，进步城市办理水平，刻画城市特征面貌，全面进步日子质量和城市全体形象。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购偏重、因城施策，促进房地产商场平稳健康展开。加强保证性住宅建造，大力展开住宅租借商场，完善长租房方针。深化户籍准则革新，完结农业搬运人口按自愿在城市快捷落户。完善财务搬运付出和乡镇新增建造用地规划与农业搬运人口市民化挂钩方针，强化底子公共服务保证，加速农业搬运人口市民化。 九、聚力革新攻坚，加速构建高质量展开系统机制 以敢为天下先的勇气，推进全面深化革新获得打破性、系统性、标志性效果，促进有用商场和有为政府更好结合、革新和展开深度交融，扩展有用准则供应，营建长时间安稳、可预期的准则环境。 30.推进要素商场化配备革新。健全要素商场运转机制，完结要素价格商场决议、活动自主有序、配备高效公正。深化用地商场化配备革新，完善建造用地二级商场买卖准则。展开技能要素商场，健全人力资源商场系统。加速全省公共资源买卖途径资源整合同享。树立数据资源产权、买卖流转、安全保护等根底准则和标准标准，高水平建造山东省大数据买卖中心。完善商场出清机制，促进要素资源向高效商场主体活动。 31.激起各类商场主体生机。毫不动摇稳固和展开公有制经济，毫不动摇鼓舞、支撑、引导非公有制经济展开。深化国资国企革新，做强做优做大国有本钱和国有企业。优化国资国企布局，推进国有本钱向“十强”工业、优势企业、中心主业和公共服务范畴会集。深化国有企业劳作、人事、分配三项准则革新，健全管本钱为主的国有财物监管系统，发挥好国有本钱出资、运营公司效果。推进现代企业准则建造，深化混合全部制革新。坚决破除限制民营企业展开的各种壁垒，加强对民营企业全生命周期服务，促进非公有制经济健康展开和非公有制经济人士健康生长。完善促进中小微企业和个体工商户展开的方针系统。构建亲清政商联络，健全政企洽谈准则。宏扬企业家精力，培育具有全球竞赛力的一流企业。 32.深化财税金融革新。加强财务资源统筹，增强财务调控才能。清晰各级财务事权与开销责任，理顺省以下财务分配联络，增强底层公共服务保证才能。深化预算办理准则革新，加强中期财务规划办理。健全当地税系统。强化政府债款办理。优化直接融资结构，进步直接融资比重，大力展开普惠金融，疏通金融进入实体经济途径。活跃展开多层次本钱商场。深化推进农商行、城商行等当地金融安排革新。支撑建造区域性金融中心。 33.打造一流营商环境。完善对各类商场主体天公地道的底子准则标准，施行政府部门权责清单准则，依法相等保护各类商场主体产权和合法权益。加速改变政府功用，更大力度向商场、社会、底层放权，继续推进“放管服”革新，深化“一网通办”“一次办妥”。推进政务服务标准化、标准化、便当化，深化政务揭露。施行涉企运营答应事项清单办理，对新工业新业态施行容纳审慎监管。全面推进公共数据会聚同享和社会数据交融运用。健全严重方针事前点评和过后点评准则。深化职业协会、商会和中介安排革新。探究树立掩盖全部安排和个人的诚信账户，加强守信联合鼓舞和失期联合惩戒。 十、坚决文明自傲，推进文明昌盛昌盛 坚持马克思主义在认识形状范畴的辅导方位，以社会主义中心价值观引领文明建造，加强社会主义精力文明建造,加速推进优异传统文明发明性转化、立异性展开，凝集新年代现代化强省建造的强壮精力力气。 34.进步社会文明程度。深化展开习近平新年代我国特征社会主义思维学习教育，推进理想信念教育常态化准则化，加强党史、新我国史、革新敞开史、社会主义展开史教育和爱国主义、团体主义、社会主义教育。活跃培育和饯别社会主义中心价值观，深化施行新年代公民道德建造举动，深化拓展大众性精力文明创立。建好用好新年代文明实践中心，培育文明乡风、杰出家风、憨厚民俗。展开以劳作发明夸姣为主题的宣传教育，推进构成艰苦斗争、勤俭节约的社会风气。广泛展开自愿服务关爱举动。加强网络文明建造，展开活跃健康的网络文明。 35.传承宏扬优异文明。深化发掘优异文明资源，构建以优异传统文明为根基、革新文明为标识、先进文明为引领的传承立异系统，推进中华传统美德融入现代日子，会聚构成向上向善的力气。深化世界儒学研讨和传达，扩展世界孔子文明节影响力，建造具有全球主导力的尼山世界儒学中心，推进中华优异传统文明发明性转化、立异性展开先行演示区建造。发掘和分析黄河文明包含的年代价值，讲好“黄河故事”山东华章。建造长城、大运河、黄河国家文明公园(山东段)，推进泰山文明保护传承使用。加强考古作业和文物保护使用，施行收藏文物精品、名贵古籍数字化工程，推进非物质文明遗产传承立异。大力宏扬沂蒙精力，让赤色基因代代相传。 36.进步公共文明服务水平。推进城乡公共文明服务系一致体建造，构成掩盖全省的公共文明服务网络。加强公共文明设备建造，立异施行文明惠民工程，广泛展开大众性文明活动，进步公共图书馆、博物馆、文明馆等掩盖率、使用率，供应更多优异公共文明产品。加速媒体深度交融，做强新式干流媒体，建强用好县级融媒体中心，构建全媒体传达系统。施行齐鲁文艺作质量量进步工程，推出一批思维精深、艺术精深、制造精巧的优异作品。大力倡议全民阅览，进步“农家书屋”，推行“城市书房”，建造“书香山东”。 37.推进文明和旅行交融展开。深化文明系统革新，加强文明商场系统建造。施行文明工业数字化战略，加速展开新式文明企业、文明业态、文明消费方法，建造一批影视、动漫、出书、文创工业园区。坚持以文塑旅、以旅彰文，构建以“好客山东”为引领的文明旅行品牌系统，建造山水圣人、仙界海岸、赤色文明等文明旅行带，打造一批特征旅行线路、标志性景区和精品项目，串珠成线、连片成面。推进文旅服务才智化，完结“一部手机游山东”。加强全要素配套服务，激起文明旅行消费潜力。 十一、推进绿色展开，绘就绿水青山齐鲁画卷 深化遵循履行习近平生态文明思维，坚持绿水青山便是金山银山理念，完善生态文明范畴统筹谐和机制，推进经济社会展开全面绿色转型，促进人与天然谐和共生。 38.优化疆土空间开发保护格式。深化施行主体功用区战略，逐步构成以城市化区域为主体形状，以农产品主产区、生态功用区为支撑，区域谐和、陆海统筹、城乡交融的疆土空间格式。强化疆土空间规划和用处管控，履行生态保护、底子农田、乡镇开发等空间管控鸿沟。构建生态保护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单生态环境分区管控准则系统，守住天然生态安全鸿沟。 39.加速推进绿色低碳展开。强化源头管控，加速优化动力结构、工业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能职业差别化方针，施行煤炭消费总量操控，推进清洁动力倍增举动，活跃推进动力出产和消费革新。展开绿色金融，支撑绿色技能立异，大力推进清洁出产和生态工业园区建造，展开强壮环保工业，推进要点职业和范畴绿色化改造。推行“无废城市”建造，完结设区市废物分类处置全掩盖。展开绿色日子创立活动，推进构成精约适度、绿色低碳的日子方法。下降碳排放强度，拟定碳排放达峰举动方案。 40.深化打好污染防治攻坚战。施行精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧波、净土保卫战。加强壮气污染防治协同办理和联防联控，科学施行细颗粒物和臭氧协同操控，统筹推进大气污染防治和应对气候改变，底子消除重污染气候。强化河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态，深化展开污染减排和人工湿地建造，打造美丽河湖。深化推进乡镇雨污分流改造，全面消除城市黑臭水体。全面施行节水、瘦身、控药一体推进、归纳办理工程，推进化肥农药减量化和土壤改良修正，有用操控农业面源污染。加强危险废物、医疗废物搜集处理。完结要点区域危化品出产企业搬家改造。加强白色污染、公路污染办理，注重新污染物办理。全面施行排污答应制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权商场化买卖。加强环境保护、节能减排束缚性方针办理。健全天然资源和生态环境危害责任追查机制，加强督察和归纳执法。完善生态环境公益诉讼准则。 41.系统修正和保护天然生态。统筹山水林田湖草系统办理，加强黄河、大运河、海岸线等重要生态廊道建造，推进泰山、沂蒙山、昆嵛山、东平湖、南四湖等要点生态区域保护修正。科学推进水土流失归纳办理。施行疆土美化攻坚举动，完善林长制系统，强化森林、湿地等生态资源管护。健全以国家公园为主体的天然保护地系统。加强野生动植物资源保护监管，保护生物多样性。加速抛弃露天矿山修正和采煤沉陷区归纳办理。完结全域土地归纳整治试点。 42.全面进步资源使用功率。深化天然资源财物产权准则革新，完善天然资源一致查询监测点评准则，底子完结要点区域内天然资源一致确权挂号。加速盘活搁置低效土地，推进工业企业“亩产效益”点评。加强绿色矿山建造，进步矿产资源开发保护水平。履行国家节水举动，树立水资源刚性束缚准则，进步水资源集约安全使用水平。加速构建废旧物资循环使用系统。树立完善生态补偿机制和生态产品价值完结机制。 十二、全面扩展高水平敞开，打造对外敞开新高地 自动融入和服务国家对外敞开全局，加速建造更高水平敞开型经济新系统，增强全球资源要素集聚配备才能，构成世界协作和竞赛新优势。 43.优化全方位敞开布局。深化与“一带一路”沿线国家和区域在工业经贸、科技教育、动力资源、现代金融、文明旅行等范畴协作，高标准建造境外经贸协作和工业集聚引领区，健全一起开辟第三方商场长效机制。活跃参与“丝路电商”协作。自动拓展与区域全面经济伙伴联络协议成员国当地经贸协作。施行“一国一地一策”，稳固进步与欧美等兴旺经济体协作水平，深度开辟新式经济体、自贸协议国家商场空间。深化鲁港、鲁澳、鲁台沟通协作。更好发挥滨海区域敞开优势，深度发掘中西部区域敞展开开潜力，进步全省协同敞开能级和水平。 44.打造中日韩当地经贸协作演示区。立异与日韩当地政府及其要点企业间协作机制，深化“对话山东”系列活动，在通关、资金进出和人员来往便当化等方面先行先试。集合高端配备、新一代信息技能、新动力轿车、生物医药等先进制造业和工业规划、金融服务、医养健康、影视动漫等现代服务业，深化与日韩当地经济协作。推进省内海港空港与日韩首要口岸“多港联动”。树立面向日韩高水平金融敞开与协作机制，探究展开跨境公民币借款和发债、本钱项目收入结汇付出便当化等公民币事务，支撑青岛建造区域性韩元、日元结算中心。 45.建造高能级敞开途径。发挥我国自由买卖试验区演示引领效果，探究构成更多创始式、差异化、集成性准则立异效果。高质量建造上合安排当地经贸协作演示区，推进建造上合安排当地银行、我国北方世界油气买卖中心、中铁联集多式联运中心。扩展进步跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等严重途径世界影响力。高水平建造济青烟世界招商工业园、潍坊国家农业敞展开开归纳试验区。深化推进开发区系统机制立异。 46.进步世界经贸协作水平。全面对接世界高标准规矩，完善外商出资准入前国民待遇加负面清单办理准则，建造更高水平的世界买卖“单一窗口”，促进买卖和出资自由化便当化。大力展开外贸新业态新方法，扩展跨境电商、商场收购、保税修理、离岸买卖规划。高水平建造国家级进口买卖促进立异演示区。全面深化济南、青岛、威海国家服务买卖立异展开试点，建造我国服务外包演示城市，支撑打造数字服务出口基地。施行全球精准招商引资、招才引智，聚力引入世界500强企业和工业链引擎项目。加速培育本乡跨国公司，鼓舞企业海外并购重组，深化世界产能协作，构筑互利共赢的工业链供应链协作系统。 十三、加强公共服务保证，不断增进民生福祉 坚持把完结好、保护好、展开好最广阔公民底子利益作为展开的起点和落脚点，尽力办妥各项民生作业，改进公民日子质量，厚实推进一起富裕，不断增强公民大众获得感、夸姣感、安全感。 47.进步居民收入水平。鼓舞勤劳遵法致富，拓展居民劳作收入和工业性收入途径，着力进步低收入集体收入，扩展中等收入集体。健全出产要素由商场决议酬劳的机制，探究经过土地、本钱等要素运用权、收益权添加中低收入集体要素收入。加大税收、社保、搬运付出等再分配调理力度和精准性，缩小收入分配距离。鼓舞展开慈悲等社会公益作业。 48.安稳和扩展作业。强化作业优先方针，扩展作业总量，改进作业结构，进步作业质量。展开“创业齐鲁·乐业山东”举动，推进工业、企业、创业、作业联动。健全多途径灵敏作业保证准则，支撑和标准新作业形状展开。招引鼓舞高校结业生来鲁留鲁作业创业。完善终身职业技能训练准则。扩展公益性岗位安顿，帮扶残疾人、零作业家庭成员作业。展开强壮人力资源服务业，供应全方位公共作业服务，满意劳作者多层次作业需求。着力防备化解规划性赋闲危险。依法保证劳作者和用人单位合法权益，构建谐和劳作联络。 49.健全多层次社会保证系统。推进社保搬运接续，健全底子养老、底子医疗稳妥筹资和待遇调整机制。履行企业底子养老稳妥全国统筹，完善机关作业单位和居民养老稳妥准则，大力展开弥补养老稳妥，树立个人养老金准则。施行渐进式推迟法定退休年龄。推进底子医疗稳妥、赋闲稳妥、工伤稳妥省级统筹。健全严重疾病医疗稳妥和救助准则，履行异地就医结算，稳步推进长时间护理稳妥试点。健全灵敏作业人员社保准则，探究新业态人员参与社会稳妥保证方法。完善退役武士服务保证系统，保护武士军属合法权益。加强妇女儿童权益保护，促进3岁以下婴幼儿照护服务展开。大力进步特别集体的保证水平，完善帮扶残疾人、孤儿等特别集体社会福利准则。健全分层分类的社会救助系统，兜牢底子民生保证底线。 50.加速建造健康山东。把保证公民健康放在优先展开的战略方位，健全健康融入全部方针的系统机制，推进以看病为中心向以健康为中心改变，打造医养结合演示省。革新疾病防备操控系统，全面建成专业化、现代化的三级疾病防备操控网络，建造省公共卫生临床中心和青岛、菏泽分中心。履行医疗安排公共卫生责任，立异医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警和应急处置机制。施行公共卫生服务才能进步举动，展开新一轮医疗才能“攀爬方案”，加强公立医院建造和办理查核，推进底层医疗卫生服务系统提档晋级。活跃推进医联体建造，健全分级治疗准则。加速国家健康医疗大数据中心、济南世界医学科学中心建造，高水平建造恢复大学。加速中医药传承立异，打造“齐鲁中医”品牌。进步健康教育、健康服务、慢病办理和残疾恢复服务质量，注重精力卫生和心理健康。大力展开爱国卫生运动，促进全民养成文明健康日子方法。宏扬巨大抗疫精力，营建尊医重卫的杰出风气。全面推进体育强省建造，完善全民健身公共服务系统，广泛展开全民健身运动。办妥第25届省运会、第11届省残运会。 51.活跃应对人口老龄化。履行国家生育方针，进步优生优育服务水平，下降生育、哺育、教育本钱，促进人口长时间均衡展开，进步人口实质。开发老龄人力资源，扩展人口老龄化布景下劳作力有用供应。大力展开银发经济，推进养老作业和养老工业协同展开。多途径添加养老服务供应，展开合作性养老，支撑家庭承当养老功用，加速建造居家社区安排相谐和、医养康养相结合的养老服务系统，满意晚年人多样化、多层次需求。大力展开晚年教育，办妥晚年大学。一致晚年人优待方针，完结有用证件全省互认通用，营建尊老敬老养老爱老的社会气氛。 十四、深化遵循全体国家安全观，建造更高水平的安全山东 坚持公民安全、政治安全、国家利益至上的有机一致，把安全展开贯穿经济社会展开各范畴和全过程，为新年代现代化强省建造刻画安全环境。 52.加强国家安全保证才能建造。严厉履行党委国家安全责任制，进步预警防备、危险研判、危机管控、应对处置、归纳保证才能。健全保护政治、经济、文明、社会、生态、资源、海洋、网络、金融、科技、生物、核和海外利益安全等要点范畴安全谐和机制。加强保护国家安全力气建造。深化展开国家安全宣传教育，建好用好刘公岛等国家安全宣传教育基地和主题公园，稳固国家安全公民防地。统筹推进国防建造和经济建造，深化资源要素同享，强化方针准则谐和。加强国防发动建造，健全强边固防机制。坚决保护政权安全、准则安全、认识形状安全，紧密防备和严厉打击敌对势力浸透、损坏、推翻、割裂活动。 53.保证公民生命安全。加强要点职业范畴安全出产整治，继续推进危险分级管控、危险排查办理两层防备系统和安全标准化一体化建造，进步企业实质安全水平，坚决遏止重特大安全事端产生。加强公共交通安全办理。推进煤矿、化工等要点范畴智能化建造。加速构建生物安全危险防控和办理系统。厚实推进“食安山东”建造，加强食品药品安全源头办理和全程监管。完善防灾救灾减灾作业机制，加强当地应急物资储藏系统建造，进步森林火灾、海洋灾祸、危化品事端灾祸、天然灾祸、矿山和地质灾祸等区域应急救援中心保证水平。 54.保证经济安全运转。加强经济安全危险预警、防控机制和才能建造，完结重要工业、根底设备、战略资源、严重科技等要害范畴安全可控。建好用好“金安工程”，归纳施策处置企业活动性危险，严厉打击不合法集资等涉众经济犯罪，有用防备互联网金融危险，下降银职业信用危险。保护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络、金融等重要根底设备安全。 55.保护社会安全安稳。加强和立异社会办理，健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的城乡底层办理系统。推进社会办理和服务重心向底层下移，推进网格化服务办理标准化、精细化。全面完结市域社会办理现代化试点。坚持和展开新年代“枫桥经历”，疏通和标准大众诉求表达、利益谐和、权益保证通道。加强信访杰出问题专项办理，树立信访积案常态化化解机制。完善各类调停联动作业系统，推进社会矛盾胶葛多元化解。健全社会心理服务系统和危机干涉机制。加强严重舆情和突发事件言论引导。履行严重决议方案社会安稳危险点评机制。完善社会治安防控系统，依法打击各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化，坚持社会谐和安稳。 十五、加强党的全面领导，凝心聚力为建造新年代现代化强省而斗争 发挥党总揽全局、谐和各方的领导中心效果，充沛调集全部活跃因素，广泛联合全部能够联合的力气，构成齐鲁儿女砥砺猛进的强壮动力，凝心聚力把宏伟蓝图变成夸姣实践。 56.进步党领导经济社会展开的才能。深化学习遵循习近平新年代我国特征社会主义思维，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，完善上下贯穿、履行有力的安排系统，保证习近平总书记对山东作业的重要指示要求和党中心决议方案布置落地履行。遵循党把方向、谋全局、定方针、促革新的要求，正确处理保证党中心政令疏通和安身实践发明性展开作业的联络，实在把习近平总书记重要指示要求转化为详细实践，不断获得新成效。压紧压实全面从严治党主体责任、监督责任，推进全面从严治党向纵深展开，不断进步党的建造质量。学习运用我国共产党一百年的名贵经历，教育引导全省广阔党员干部坚决理想信念，不忘初心、紧记使命，安身岗位、履职尽责，勇做新年代泰山挑山工。全面遵循新年代党的安排路线，履行好干部标准，坚持正确用人导向，完善人才作业系统，培育造就高实质专业化干部人才队伍。坚持严管与厚爱相结合、鼓舞与束缚偏重，活跃为敢担任、善作为的干部容错纠错、弄清正名，构成鼓舞革新、支撑立异、宽恕失利的稠密气氛。锲而不舍履行中心八项规则及其施行细则精力，继续纠治方法主义、官僚主义，实在为底层减负。完善监督系统，加强政治监督，强化对公权利运转的限制和监督。坚持无禁区、全掩盖、零忍受，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营建风清气正的杰出政治生态。 57.广泛凝集开辟猛进合力。坚持公民主体方位，尊严重众自愿，尊重底层创始精力，充沛激起广阔公民大众的活跃性、自动性、发明性。坚持和完善公民代表大会准则，坚持和完善我国共产党领导的多党协作和政治洽谈准则。发挥工会、共青团、妇联等公民团体效果，把各自联络的大众紧紧凝集在党的周围。完善大统战作业格式，发挥民主党派、工商联和无党派人士效果，深化做好民族宗教作业，加强民营经济和新的社会阶层人士统战作业，广泛联合港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞等爱国友爱力气。深化双拥共建，稳固军政军民联合。坚持和发扬山东党员干部大众政治觉悟高、吃苦耐劳、结壮肯干、敢闯新路的优异质量，向着建造新年代现代化强省的宏伟方针阔步前进。 58.厚实推进全面依法治省。深化学习遵循习近平法治思维，加速建造法治山东、法治政府、法治社会。坚持立改废释偏重，加强要点范畴、新式范畴当地立法。严厉标准严重行政决议方案拟定和履行，构建责任清晰、依法行政的政府办理系统。全面深化司法责任制归纳配套革新，完善公共法令服务系统，保证司法公正高效威望。施行全面普法，促进全民遵法。推进党员干部带头尊法学法遵法用法，进步法治思维和依法办事才能。 59.健全规划拟定和履行机制。依照本次全会精力，拟定省级和市、县“十四五”规划纲要和专项规划，构成一致联接的全省规划系统。各级各部门健全方针谐和和作业协同机制，加强规划点评监测、盯梢问效、督促检查，保证各项方针使命顺利完结。 新年代催人猛进，新征途重任在肩。全省上下要紧密联合在以习近平同志为中心的党中心周围，坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，坚决不移履行党中心决议方案布置，同心协力、开辟猛进，为完结“走在前列、全面创始”，加速建造新年代现代化强省尽力斗争！ 新闻链接：关于《中共山东省委关于拟定山东省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》的阐明